ES HORA DE DISCUTIR LA REFORMA FISCAL

Si algo no le ha caracterizado al Ecuador en los últimos años es una cierta capacidad de previsión, de pensarse como país a mediano y largo plazo, y de encontrar las instituciones que aseguren la viabilidad de un proyecto sostenible de desarrollo. La política es, desde muchas perspectivas, la responsable de esa falta de previsión. La ausencia de reglas aceptadas por los actores políticos, su poca predisposición al consenso, su vocación por el conflicto y la confrontación, han hecho del Ecuador un país vulnerable, acosado por frecuentes crisis de ingobernabilidad y una enorme incertidumbre económica. De este modo, las metas que se pueden trazar en política fiscal no han tenido una proyección mayor a un año. En este contexto poco halagador habría que inscribir y evaluar la propuesta de reforma fiscal planteada por el Gobierno. En lo sustancial, lo que se ha presentado al Congreso es la definición de un conjunto de reglas y mecanismos cuya aplicación permitiría al Ecuador salir del cuello de botella de las crisis fiscales, por un lado; y por otro, crear un fondo de estabilización con los recursos que generen las nuevas exportaciones petroleras, que dé horizonte a la propia dolarización. Se completa la propuesta con la eliminación de las preasignaciones presupuestarias, expresión del corporativismo de la política ecuatoriana -cada sector asegura recursos al margen de las prioridades nacionales- y que constituyen una camisa de fuerza de la política fiscal. ¿Será el país lo suficientemente responsable para iniciar un debate serio sobre este tema crucial? ¿O la reforma fiscal pasará, como la reforma política, al baúl de los olvidos?