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N2  - Uno de los conflictos más graves de gobernabilidad es la relación del Ejecutivo con el Congreso. Pero la gobernabilidad no depende solo de esas dos funciones del Estado ni de los partidos y movimientos políticos, sino de los sectores financieros y productivos, las organizaciones de trabajadores, los movimientos sociales y los grupos de la sociedad civil. Los tortuosos caminos para concretar una reforma tributaria que acorte el déficit fiscal muestran, tras la demorada aprobación en el Congreso, la incertidumbre de resolver un problema de vital importancia, si persiste la oposición beligerante al nuevo esquema de impuestos por parte de grupos económicos y políticos
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