ESCUDOS FISCALES

El escudo fiscal es la dispensa legal de la obligación tributaria, establecida por razones de orden público, económico o social. Así como el legislador tiene el poder para establecer impuestos, también puede determinar las exenciones o deducciones para su pago. La ley de Régimen Tributario Interno ordena que los ingresos provenientes de los intereses generados por los papeles emitidos por el Gobierno Central y Banco Central del Ecuador, etc. están exentos del pago del Impuesto a la Renta. No pueden existir exenciones sin ley que las establezca, esto es conocido como legalidad tributaria. Las exenciones, que son beneficios personalísimos e intransferibles, se utilizan como un mecanismo de política económica y fiscal de los gobiernos: se recurre a ellas como medida de protección a las personas de bajos ingresos, como estímulo para desarrollar actividades productivas en una determinada región, para que el Estado pueda obtener recursos más baratos, o para que ciertas ramas de la actividad sean impulsadas en adquisición de maquinarias y equipos. Las exenciones menguan los ingresos del Estado, no las evaden, ya que están previstas en la ley, por lo que no existe violación alguna. Sin embargo, su uso exagerado puede distorsionar el sistema tributario al limitar su empleo a un grupo pequeño de personas con superávits en sus actividades.